召開市人大常委會會議。
調(diào)研代表“家站”建設。
調(diào)研基層立法聯(lián)系點。
人大代表接待選民。
人大代表征詢立法建議。
2025年，在市委堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作和綿陽工作系列重要指示精神，認真落實黨中央和省委、市委各項決策部署，緊緊扭住“發(fā)揮中國科技城優(yōu)勢加快建成省域經(jīng)濟副中心”這個推動綿陽高質(zhì)量發(fā)展的總牽引總抓手，依法履職盡責，積極擔當作為，全年召開常委會會議9次，制定和修正地方性法規(guī)2部，聽取和審議工作報告43個，提出審議意見106條，依法作出決議決定18個、任免地方國家機關工作人員235人次，人大工作高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，為推動綿陽現(xiàn)代化建設作出了應有貢獻。
堅持黨的全面領導，始終把牢人大工作正確政治方向
堅持不懈加強理論武裝，嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，切實把握人大工作的大方向、大原則、大道理。堅決落實省委市委部署要求，及時學習貫徹省委人大工作會議精神，健全與市“一府一委兩院”聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)一致推動省委、市委決策部署落地落實。嚴格執(zhí)行請示報告制度，及時向市委請示報告重大事項25次。認真完成市委交辦任務，組織對預決算審查監(jiān)督、加強和改進開發(fā)區(qū)人大工作等開展專題研究，推動預決算審查提質(zhì)增效、開發(fā)區(qū)人大工作破題開篇。堅定踐行全過程人民民主，發(fā)揮19個基層立法聯(lián)系點民意“直通車”作用，推進全市488個代表家站與基層治理平臺融合共建，打通代表聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。
堅持立良法保善治，推動建設更高水平法治綿陽
深入推進“八五”普法，推動形成尊法學法守法用法的良好氛圍。組織22名國家機關工作人員進行憲法宣誓，增強被任命人員依憲依法履職的責任感、使命感。認真落實五年立法規(guī)劃和年度立法計劃，修正《綿陽市人民代表大會及其常務委員會立法條例》，制定《綿陽市農(nóng)村人居環(huán)境治理條例》，完成《綿陽市社區(qū)治理促進條例》三審和《關于“5·12”汶川特大地震北川老縣城地震遺址保護的決定》立法調(diào)研工作，為全市改革發(fā)展大局提供有力法治保障。采取“上下聯(lián)動+執(zhí)法檢查”方式，推動《四川省河湖長制條例》《綿陽市城區(qū)停車管理條例》等有效實施，執(zhí)法檢查助力破解停車難題的經(jīng)驗做法在全國交流推廣。健全完善“立法-評估-反饋-整改”工作閉環(huán)，立法后評估經(jīng)驗做法在全國交流推廣。向省人大常委會報備規(guī)范性文件3件，對35件規(guī)范性文件開展備案審查，切實維護法制統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威。
增強監(jiān)督實效，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
強化科技創(chuàng)新監(jiān)督。聚焦實施科技創(chuàng)新賦能行動，聽取和審議協(xié)同打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”推進情況的報告，就促進創(chuàng)新資源跨區(qū)域整合、激發(fā)科技創(chuàng)新動力活力等提出建議，推動中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)建設成勢見效，相關經(jīng)驗做法在全省交流推廣、得到市委主要領導肯定性批示。
強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)督。聚焦實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動，組織對大力發(fā)展先進制造業(yè)情況開展監(jiān)督，推動提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和水平。聚焦實施消費提質(zhì)擴容行動，聽取和審議市政府專項工作報告，專題調(diào)研交旅融合發(fā)展情況，助推川渝消費副中心加快建設。首次采取“上下聯(lián)動+專題詢問”方式對法治化營商環(huán)境開展監(jiān)督，推進法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。認真落實“雙提雙解”常態(tài)化工作機制，聽取和審議落實惠企政策直達快享促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況的報告，對惠企政策落實情況開展專題調(diào)研，推動惠企政策從好看有用向便捷管用轉(zhuǎn)變。連續(xù)3年組織對共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重點項目建設開展監(jiān)督，推動綿陽加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。
強化社會民生監(jiān)督。聽取和審議以石椅村片區(qū)示范建設為引領全面推進鄉(xiāng)村振興情況的報告，推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設取得新成效。組織對環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、實施基層醫(yī)療衛(wèi)生強基工程開展監(jiān)督，推動環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好、基本公共服務均等化水平進一步提升。組織對未成年人保護工作開展監(jiān)督，督促健全“六大保護體系”，有效護航未成年人健康成長。聽取和審議市級民生實事人大代表票決項目推進情況的報告，推動8個人大票決項目順利完成年度任務。組織對地質(zhì)災害防治、危險化學品安全管理開展監(jiān)督，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
強化財政經(jīng)濟監(jiān)督。聽取和審議“十四五”規(guī)劃目標完成情況和“十五五”規(guī)劃編制工作情況的報告，面對面聽取有關方面意見建議，提出針對性工作舉措，為推動“十五五”實現(xiàn)良好開局匯聚智慧力量。聽取和審議上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、上半年預算執(zhí)行情況的報告，審查批準市級決算和預算調(diào)整方案，推動完成全年主要目標任務。組織對政府債務管理、國有資產(chǎn)管理、金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理、審計工作開展監(jiān)督，聽取和審議市政府及4個預算單位審計查出問題整改情況的報告并進行滿意度測評，助力提升財政和債務管理水平、促進國有資產(chǎn)保值增值、推動審計查出問題整改到位。
強化社會治理監(jiān)督。聽取和審議市政府關于法治政府建設，市監(jiān)委關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，市法檢“兩院”上半年工作、涉法涉訴信訪案件辦理，部分基層法檢“兩院”工作等專項報告，督促依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。組織對社會治安防控體系建設、城市管理綜合執(zhí)法情況開展監(jiān)督，有力促進社會安定有序。
推進監(jiān)督方式方法創(chuàng)新。著眼提升會議審議質(zhì)效，全體會審議創(chuàng)新采取“聽取報告+現(xiàn)場審議”方式，分組會審議創(chuàng)新采取“中心發(fā)言+補充發(fā)言”方式，確保議題審議到位充分。著眼增強審議意見針對性，創(chuàng)新“審議意見+問題清單”，按照“整改類”“關注類”分類提出辦理要求，切實增強監(jiān)督整改工作的針對性、實效性。著眼推動審議意見落地落實，創(chuàng)新“常委會領導分工負責+相關委室全程跟蹤”督辦機制，有效形成監(jiān)督工作閉環(huán)，增強人大監(jiān)督工作剛性。
堅持代表主體，推動代表工作提質(zhì)增效
認真貫徹落實新修改的代表法，持續(xù)開展“三聯(lián)”“我為群眾辦實事——人大代表在行動”等活動，全市各級人大代表參與活動2.2萬余人次，依法推動解決問題6300余個。組織代表專業(yè)小組開展專題調(diào)研25次，“加速搶跑核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)新賽道”“加強食品安全監(jiān)管”等調(diào)研成果得到市委主要領導肯定性批示。持續(xù)開展“直選代表述職月”活動，指導開展現(xiàn)場述職4200余場次，民主測評滿意率達95.1%。聽取和審議代表建議辦理情況的報告，推動市八屆人大五次會議交辦的201件代表建議全部按時辦結(jié)，代表反饋滿意率(含基本滿意率)達100%。建立人大代表與“12345”政務熱線雙向互動機制，讓人大代表反映社情民意駛?cè)?ldquo;快車道”。舉辦代表培訓2期、參訓152人次，進一步提升代表履職能力。
加強自身建設，全面提升依法履職能力水平
對標“四個機關”定位要求，把政治建設擺在首位，全面加強思想、組織、作風、紀律和制度建設。市人大常委會黨組堅決扛起管黨治黨政治責任，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，制定規(guī)范學習考察和視察調(diào)研活動5條硬措施，大力糾治形式主義、官僚主義。首次舉辦本屆常委會組成人員學習會，有效提升依法履職能力。全面建成“數(shù)字人大”一中心五平臺，高標準完成預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督示范點建設。首次與省人大常委會機關共同舉辦“賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)、錘煉過硬作風”音樂廉潔課，得到省人大常委會領導肯定。打造高頻次、多方位、全景式宣傳矩陣，81條次新聞被央省主流媒體宣傳報道。組織超10萬人次參加全省“人大與青春同行”系列活動，知識競賽取得較好成績，相關工作得到省人大常委會領導肯定性批示。
市人大監(jiān)察司法委
強化監(jiān)察司法監(jiān)督。協(xié)助市人大常委會聽取和審議市政府關于法治政府建設、社會治安防控體系建設，市監(jiān)委關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，市法檢“兩院”上半年工作、涉法涉訴信訪案件辦理等專項報告，推動依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。配合開展《綿陽市城區(qū)停車管理條例》執(zhí)法檢查，專題調(diào)研行政復議工作，助力法治綿陽、平安綿陽建設。
做好其他工作監(jiān)督。協(xié)助市人大常委會以“上下聯(lián)動+專題詢問”方式，對市“一府兩院”營造法治化營商環(huán)境開展監(jiān)督，推動解決法治化營商環(huán)境中的痛點堵點問題。協(xié)助市人大常委會對三江醫(yī)院實體化運行、公立醫(yī)院提升改造等市級民生實事人大代表票決項目開展監(jiān)督。
市人大法制委
市人大常委會法工委
強化法治供給。協(xié)助市人大常委會制定實施《綿陽市人民代表大會及其常務委員會立法條例(修正)》《綿陽市農(nóng)村人居環(huán)境治理條例》，以高質(zhì)量立法護航高質(zhì)量發(fā)展。完成《綿陽市社區(qū)治理促進條例》三審和《關于“5·12”汶川特大地震北川老縣城地震遺址保護的決定》立法調(diào)研。修訂基層立法聯(lián)系點工作規(guī)定，推動聯(lián)系點規(guī)范化建設。
提升備案審查實效。全年向省人大常委會報送規(guī)范性文件3件，備案審查市政府及縣(市、區(qū))人大常委會報送的規(guī)范性文件35件，糾正行政規(guī)范性文件1件，切實維護法制統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威。
市人大社會委
強化社會領域法治建設。配合有關方面做好《綿陽市社區(qū)治理促進條例(草案)》立法工作，推動條例順利完成三審。
加強“一老一小”關愛。協(xié)助市人大常委會聽取和審議市政府關于未成年人保護情況的報告，配合在綿國省代表開展積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的探索實踐專題調(diào)研。
提升社會治理水平。協(xié)助市人大常委會聽取和審議市政府關于危險化學品安全管理工作情況的報告，組織代表專業(yè)小組開展“提升城市安全韌性推動城市安全發(fā)展”重點課題調(diào)研，專題調(diào)研跨區(qū)域信訪事項協(xié)調(diào)處理情況。
市人大經(jīng)濟委
加強規(guī)劃計劃監(jiān)督。協(xié)助市人大常委會聽取和審議半年計劃執(zhí)行情況、“十四五”規(guī)劃目標完成情況及“十五五”規(guī)劃編制工作等專項報告，助力全市“十四五”圓滿收官。
聚焦高質(zhì)量發(fā)展強化監(jiān)督。協(xié)助市人大常委會聽取和審議成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、發(fā)展先進制造業(yè)、促進民營經(jīng)濟發(fā)展等專項報告，組織實地調(diào)研12次，召開座談會7場，提出針對性意見建議18條，將監(jiān)督效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。
聚焦中心大局開展專題調(diào)研。圍繞核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展、惠企政策落實等重點工作開展調(diào)研，及時形成高質(zhì)量調(diào)研成果，為市委決策提供有益參考。組織經(jīng)濟領域代表專業(yè)小組圍繞食品安全監(jiān)管等開展專題調(diào)研，廣泛凝聚代表智慧力量推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
市人大預算委
市人大常委會預算工委
筑牢監(jiān)督閉環(huán)。依托人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，聚焦專項資金、績效評價、國資監(jiān)管等領域，穿透資金、項目、政策等維度，構(gòu)建全口徑、全過程、全鏈條監(jiān)督閉環(huán)。
加強國資管理和債務管理監(jiān)督。統(tǒng)籌法定與隱性債務審查，推行債務項目“全生命周期”動態(tài)監(jiān)督，實現(xiàn)債務監(jiān)督全口徑。對標國資監(jiān)管五年規(guī)劃，推動監(jiān)管從“全覆蓋”向“提質(zhì)增效”進階。
深化審計監(jiān)督和預決算審查。推動審計監(jiān)督與人大監(jiān)督精準對接，構(gòu)建“人大+審計”常態(tài)化協(xié)同格局。堅持“問題導向、標本兼治”，分類施策推動問題整改。緊扣“合法性、適當性、規(guī)范性”，強化預決算備案審查，糾正不規(guī)范情形，推動全市預算審查能力不斷提升。
市人大城環(huán)資委
提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。協(xié)助市人大常委會聽取和審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好轉(zhuǎn)變。配合開展長江保護法執(zhí)法檢查，共同筑牢長江上游生態(tài)屏障。以“綠色家園、和諧共生—守護大熊貓生態(tài)秘境”為主題開展環(huán)保世紀行宣傳活動，營造綠色家園、共建共享的濃厚氛圍。
推動宜居城市建設。協(xié)助市人大常委會聽取和審議城市管理綜合執(zhí)法情況的報告，努力提升城市管理法治化、智慧化、精細化水平。協(xié)助市人大常委會聽取和審議地質(zhì)災害防治工作情況報告，不斷夯實地災防治工作基礎。采取“上下聯(lián)動+執(zhí)法檢查”方式，協(xié)助市人大常委會對《綿陽市城區(qū)停車管理條例》實施情況開展監(jiān)督，推動解決停車難題。
增進民生福祉。協(xié)助市人大常委會督辦“關于加快推進城鎮(zhèn)危舊房改造、消除安全隱患的建議”等重點代表建議，努力維護市民居住安全、增強城市基礎韌性。
市人大常委會農(nóng)工委
助推幸福河湖建設。承辦市人大常委會檢查《四川省河湖長制條例》具體工作，發(fā)現(xiàn)并反饋重點問題12個，采取“審議意見+問題清單”方式強化跟蹤監(jiān)督，推動幸福河湖建設取得實效。
助推鄉(xiāng)村全面振興。承辦市人大常委會聽取和審議市政府關于以北川石椅村片區(qū)示范建設為引領推進鄉(xiāng)村全面振興的報告具體工作，專題調(diào)研幫扶資產(chǎn)管理鞏固脫貧攻堅成果、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等情況，推動走出綿陽特色鄉(xiāng)村振興之路。
狠抓民生實事督辦。服務市人大常委會督辦“關于加快唐家山水庫工程建設”等重點代表建議，督辦“小型病險水庫除險加固”等民生實事，推動相關工作提質(zhì)增效。
市人大常委會教科文衛(wèi)工委
協(xié)同開展立法工作。聚焦北川老縣城地震遺址保護與利用，協(xié)助做好立法調(diào)研工作，推動北川老縣城地震遺址保護利用工作納入2026年度地方立法計劃。
助推科技創(chuàng)新高地建設。承辦市人大常委會聽取和審議協(xié)同打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”情況的報告具體工作，推動中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)建設成勢見效。配合省人大常委會開展科創(chuàng)中心建設情況調(diào)研，助推全省科創(chuàng)中心建設立法順利開展。
推動解決民生難題。承辦市人大常委會聽取和審議市政府關于基層醫(yī)療衛(wèi)生強基工程實施情況的報告具體工作，組織開展學區(qū)制治理和集團化辦學改革專題調(diào)研，推動落實醫(yī)療、教育領域惠民政策，不斷增強群眾獲得感幸福感。
市人大常委會代表工委
支持和保障代表依法履職。持續(xù)深入開展“三聯(lián)”“我為群眾辦實事——人大代表在行動”等活動，各級代表走訪接待幫助群眾11萬余人次、企業(yè)7714家，提出建議4016條，幫助解決問題10143個。指導西南科技大學探索建立全市首個高校代表聯(lián)絡站，推動領導干部代表帶頭進“家”入“站”。開展代表專業(yè)小組活動15次，形成重點調(diào)研課題7篇。舉辦2期代表履職能力提升培訓，參訓152人次，提升代表履職能力。開展代表述職月活動，縣鄉(xiāng)兩級10856名代表完成述職，占比96.3%。修訂民生實事項目人大代表票決制的意見，推動8件市級民生實事項目提前完成年度目標。
加強代表意見建議辦理。組織對代表建議辦理情況開展專項監(jiān)督，推動市八屆人大五次會議期間201件代表建議全部如期辦理回復，代表滿意率(含基本滿意率)達100%。推進人大代表與“12345”熱線雙向互動，拓寬代表為民代言通道。
依法做好人事任免工作。全年服務市人大常委會任免國家機關工作人員235人次，組織任前法律知識考試8次，組織22名被任命人員開展憲法宣誓。
市人大常委會民宗外僑工委
依法促進民宗外僑工作。組織對發(fā)揮人大監(jiān)督作用推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動宗教治理現(xiàn)代化、依法管理宗教活動場所情況、國際友城助力地方經(jīng)濟發(fā)展等開展專題調(diào)研，助力全市民宗外僑工作穩(wěn)步推進。
配合開展專項監(jiān)督。受省人大常委會委托，組織對“十五五”規(guī)劃綱要編制、“促進各民族交往交流交融情況”等情況開展專題調(diào)研，為推動我省各民族廣泛交往交流交融提供綿陽方案。服務市人大常委會做好營造法治化營商環(huán)境等上下聯(lián)動監(jiān)督工作。
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