2月3日，受省人民政府委托，省財(cái)政廳提請(qǐng)省十四屆人大五次會(huì)議審查《關(guān)于四川省2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案的報(bào)告》（以下簡稱“預(yù)算報(bào)告”）。
日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。新的一年，四川的錢怎么花？財(cái)政政策如何更加積極？有哪些“大賬”“細(xì)賬”值得關(guān)注？答案都藏在這本“四川賬本”里。
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看成績
全省財(cái)政收入平穩(wěn)增長 去年財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)平衡
預(yù)算報(bào)告顯示，2025年全省地方一般公共預(yù)算收入5853.9億元，增長3.9%；全省一般公共預(yù)算支出13697.6億元，增長1.9%，財(cái)政收入平穩(wěn)增長，財(cái)政支出保持強(qiáng)度。通過積極組織收入、爭取中央轉(zhuǎn)移支付、舉借一般債務(wù)等，全省財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)平衡，為“十四五”規(guī)劃圓滿收官、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
全省財(cái)政支撐有力，離不開在收、支兩條線上的努力。
收入方面，2025年，全省各級(jí)各部門堅(jiān)決落實(shí)國家稅費(fèi)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)營主體減負(fù)和新興稅源培植，依法依規(guī)組織收入。
支出方面，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)財(cái)政資源加快向重點(diǎn)領(lǐng)域集中，有力支持內(nèi)需提振、民生改善、科技創(chuàng)新、建圈強(qiáng)鏈、城鄉(xiāng)融合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。
2025年是“十四五”收官之年。回顧過去五年，四川財(cái)政綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。五年來，全省地方一般公共預(yù)算收入先后邁上4500億元、5000億元、5500億元臺(tái)階，規(guī)模穩(wěn)定在全國第7位、中西部第1位；全省一般公共預(yù)算支出從1.12萬億元增加至1.37萬億元，規(guī)模由全國第4位躍升至第3位；五年累計(jì)支出規(guī)模較“十三五”時(shí)期增加1.5萬億元，增長31.4%。
看重點(diǎn)
支出保持必要強(qiáng)度 重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力
2026年是“十五五”開局之年。如何為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政支撐？
四川的答案是，繼續(xù)落實(shí)更加積極的財(cái)政政策。
更加積極體現(xiàn)在支出保持必要強(qiáng)度。綜合考慮地方一般公共預(yù)算收入、中央提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付、舉借一般債務(wù)等，2026年，擬安排一般公共預(yù)算支出14136.9億元、增長3.2%。
更加積極也體現(xiàn)在重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力。
擴(kuò)大內(nèi)需是2026年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)。圍繞擴(kuò)投資、促消費(fèi)，預(yù)算報(bào)告明確了一攬子擴(kuò)內(nèi)需政策：統(tǒng)籌用好專項(xiàng)債券、超長期特別國債等資金；鼓勵(lì)吸引民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)支持消費(fèi)品以舊換新；實(shí)施中小微企業(yè)、設(shè)備更新、個(gè)人消費(fèi)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息等財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策；合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。
“大賬”有力度，“細(xì)賬”有溫度。翻開預(yù)算報(bào)告，多項(xiàng)政策安排，傳遞著民生溫度。
預(yù)算報(bào)告提出，堅(jiān)持民生支出優(yōu)先順序，確保全省一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上。落實(shí)學(xué)前一年免費(fèi)教育政策；實(shí)施積極的生育支持政策，落實(shí)育兒補(bǔ)貼制度；提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等保障標(biāo)準(zhǔn)……
再看2026年省級(jí)一般公共預(yù)算主要支出安排：教育發(fā)展方面擬安排資金416.4億元；社會(huì)保障方面擬安排資金1545.4億元；衛(wèi)生健康方面擬安排資金220.5億元。
“我們?cè)诮逃⑸鐣?huì)保障、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的支出都保持了必要的支出強(qiáng)度。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年四川將持續(xù)用力保障和改善民生，讓群眾生活更舒心、保障更扎實(shí)。
看管理
管好“錢袋子” 把財(cái)政資金花在刀刃上
收入管理是財(cái)政的核心職能之一。據(jù)預(yù)算報(bào)告預(yù)測，2026年，全省地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為5971億元，增長2%。
“2026年，全省經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件沒有改變，財(cái)政運(yùn)行基本盤堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。但財(cái)政收入受財(cái)源建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、稅費(fèi)政策等形勢影響，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長面臨不小壓力。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著剛性支出快速增長，重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生保障需求持續(xù)上升，財(cái)政收支矛盾更加凸顯，這更需要全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌，科學(xué)編制預(yù)算，強(qiáng)化收支運(yùn)行管理。
一方面，加強(qiáng)收入統(tǒng)籌。今年四川將繼續(xù)加強(qiáng)稅源培植，積極盤活利用閑置低效資產(chǎn)資源，提升國資國企貢獻(xiàn)，規(guī)范非稅收入征管，完善“大財(cái)政”收入管理格局。
另一方面，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。健全過緊日子長效機(jī)制，非必要開支持續(xù)壓減，重點(diǎn)領(lǐng)域保足保夠。同時(shí)，深化運(yùn)用零基預(yù)算理念，更大力度統(tǒng)籌整合資金、優(yōu)化支出方向。
省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，今年，四川將持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，確保把財(cái)政資金花在刀刃上、用到緊要處。同時(shí)守住財(cái)政運(yùn)行安全底線，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、社會(huì)大局穩(wěn)定提供有力支撐。
編輯：譚鵬
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