近日，2025年度地方改革創(chuàng)新實踐研究交流座談會在海南省海口市召開。大會發(fā)布了“2025年度地方進(jìn)一步全面深化改革創(chuàng)新實踐研究征集活動”最終名單，綿陽憑借3項地方改革經(jīng)驗、3項企業(yè)改革經(jīng)驗共計6項成果入選，總數(shù)居全國參評地級市（含省會城市）第二、全省第一，以改革實效彰顯了中國科技城的創(chuàng)新活力與發(fā)展底氣。
其中——
◎四川省綿陽市：深入實施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動 加快打造高能級產(chǎn)業(yè)集群
◎四川省綿陽市涪城區(qū)：先行先試產(chǎn)才融合 建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)人才集聚高地
◎四川省綿陽市游仙區(qū)：探索基層醫(yī)療數(shù)字化改革 打造全省首個“AI+全域醫(yī)療”改革樣板
入選“地方進(jìn)一步全面深化改革創(chuàng)新實踐”。
◎長虹集團(tuán)：深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革的實踐探索
◎九洲集團(tuán)：堅持改革創(chuàng)新 突出融合發(fā)展 高質(zhì)量創(chuàng)建世界一流專業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)
◎華豐科技：改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動 開啟“連接未來”之路
入選“企業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)新實踐”。
此次入選的6項改革創(chuàng)新實踐，是經(jīng)中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會（由國家發(fā)展和改革委員會主管），中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社和有關(guān)權(quán)威專家多輪研究論證，從全國30個省（區(qū)、市）推薦的2000余項中脫穎而出。這些成果不僅展現(xiàn)了綿陽在改革創(chuàng)新方面的勃勃生機(jī)，也凸顯了其在全國范圍內(nèi)的示范引領(lǐng)作用。
綿陽城市一隅。視覺綿陽資料圖。
典型案例
綿陽市：
深入實施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動 加快打造高能級產(chǎn)業(yè)集群
綿陽市充分發(fā)揮中國科技城優(yōu)勢，深入實施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動，著力打造“587?”產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢。
01
強(qiáng)化建圈強(qiáng)鏈科技引領(lǐng)
優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，大力實施人工智能、核技術(shù)應(yīng)用、激光技術(shù)應(yīng)用、先進(jìn)材料、航空航天五大科技攻堅，開展“校（院、所）企雙進(jìn)·找礦挖寶”等活動，推動激光穿透成像、半導(dǎo)體光掩膜基板等一批重大科技成果在綿轉(zhuǎn)化。完善普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)供給機(jī)制，推動700余家企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，建成全國卓越級智能工廠3個。
02
筑牢建圈強(qiáng)鏈主體支撐
創(chuàng)新“鏈主+鏈屬”發(fā)展模式，建立鏈主企業(yè)示范庫與準(zhǔn)鏈主企業(yè)培育庫，強(qiáng)化鏈屬企業(yè)“選種、育苗、培優(yōu)”全生命周期服務(wù)，壯大以鏈主企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開放場景和創(chuàng)新要素。同時，加快“鏈條”拓展，發(fā)布招商引資正面清單，分鏈制定精準(zhǔn)招商清單，編撰產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。2025年，新簽約項目193個、金額達(dá)1163.11億元。
03
營造建圈強(qiáng)鏈優(yōu)良環(huán)境
通過迭代“鏈長制”2.0版本，構(gòu)建“一產(chǎn)業(yè)、一專班、一清單、一基金、一政策”的“五個一”推進(jìn)機(jī)制，制定7條特色產(chǎn)業(yè)新賽道專項支持政策，形成全流程服務(wù)閉環(huán)。同時，配套10億元人才基金、200億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金，持續(xù)開展“一線紓困”專項行動，“一企一專員”護(hù)航企業(yè)發(fā)展。
截至目前，綿陽建成國家級產(chǎn)業(yè)集群8個，省級產(chǎn)業(yè)集群16個，為綿陽高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。
中國（綿陽）科技城創(chuàng)新谷。視覺綿陽資料圖
涪城區(qū)：
先行先試產(chǎn)才融合 建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)人才集聚高地
涪城區(qū)創(chuàng)新整合政策、人才、平臺等要素，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)人才集聚高地，成功創(chuàng)建全省人才工作先行區(qū)。
政策圍繞產(chǎn)業(yè)定
制定“涪城區(qū)人才12條”并配套專項政策，設(shè)立3億元人才基金池，推出人才金融產(chǎn)品，制定“涪創(chuàng)英才”評定細(xì)則，由企業(yè)自主認(rèn)定“有成績、沒帽子”關(guān)鍵技術(shù)人才22人。
人才圍繞產(chǎn)業(yè)招
實施“八方英才聚涪城”行動，系統(tǒng)開展帶崗進(jìn)校上門引才、揭榜掛帥柔性引才、雙創(chuàng)比賽以賽引才，建立駐京人才基地，近三年引進(jìn)各類人才9000余人，吸引院士專家等260名尖端人才來涪開展產(chǎn)學(xué)研合作。
平臺圍繞產(chǎn)業(yè)建
主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與涪江流域川渝10地中心城區(qū)簽訂人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合高校、科研院所新建科創(chuàng)平臺15個、人才創(chuàng)新平臺33個，帶動規(guī)上企業(yè)年研發(fā)投入突破10億元。
服務(wù)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)
制定“五個一”區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)專家人才制度，成立園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，開發(fā)線上服務(wù)平臺。升級“涪才無憂卡”，為產(chǎn)業(yè)人才提供幼兒托管等13項定制服務(wù)，建設(shè)拎包入住人才公寓804套，構(gòu)建人才“吃、住、行、娛”全鏈條服務(wù)體系，綿陽工業(yè)園區(qū)獲批省高端人才產(chǎn)業(yè)園。
涪城區(qū)2025年“揭榜掛帥”全球攬才發(fā)榜單位與揭榜單位簽署協(xié)議。
游仙區(qū)：
探索基層醫(yī)療數(shù)字化改革 打造全省首個“AI+全域醫(yī)療”改革樣板
面對基層醫(yī)療資源配置不均和服務(wù)能力不足等現(xiàn)實短板，游仙區(qū)以基層醫(yī)療數(shù)字化改革為突破口，率先在全省構(gòu)建起“AI+全域醫(yī)療”服務(wù)體系，推動基層診療能力、健康管理水平和醫(yī)療質(zhì)量實現(xiàn)跨越式升級。
在科學(xué)診療方面
落地全省Deepseek基層應(yīng)用示范項目，建立“癥狀解析—智能診斷—方案推薦”標(biāo)準(zhǔn)化輔診流程，可實時解析患者癥狀與病史，為基層醫(yī)生提供科學(xué)診斷建議與合理用藥方案，系統(tǒng)月均服務(wù)近2萬人次，基層診斷準(zhǔn)確率提升至95%以上，處方合格率達(dá)98%。
在健康管理方面
構(gòu)建“標(biāo)簽畫像—動態(tài)預(yù)警—靶向干預(yù)”的全周期健康管理鏈條，依托智能公衛(wèi)健康大數(shù)據(jù)平臺，整合57萬份居民健康檔案，基于DeepSeek大模型生成個性化健康建議方案，實現(xiàn)對慢性病管理、預(yù)防接種、健康宣教等服務(wù)的主動預(yù)警與精準(zhǔn)干預(yù)。
在影像診斷方面
建立“拍攝—傳輸—診斷”全流程質(zhì)控機(jī)制，引入AI醫(yī)學(xué)影像識別系統(tǒng)，推動基層影像檢查合格率從78%躍升至98%，影像分析時間縮短70%，極大增強(qiáng)了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的影像診斷能力。
截至目前，游仙12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)已全量接入“Deepseek—基層醫(yī)生助手”、區(qū)域醫(yī)學(xué)影像智能輔助診療和質(zhì)控等AI輔助醫(yī)療系統(tǒng)，初步形成覆蓋全域的智慧醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基層診療效率大幅提升，群眾就醫(yī)體驗持續(xù)優(yōu)化。
AI輔助診療。
長虹集團(tuán)：
深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革的實踐探索
長虹集團(tuán)搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，堅持自主創(chuàng)新，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，緊緊圍繞搭平臺（Platform）、聚資源（Resources）、激活力（Motivate），形成“PRM”科技創(chuàng)新模式，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得重大突破。
搭平臺—建立“三個體系”筑牢創(chuàng)新底部支撐
依托數(shù)字產(chǎn)業(yè)、特種裝備、綠色能源等產(chǎn)業(yè)技術(shù)沉淀，建立覆蓋全集團(tuán)的“多層技術(shù)體系”。聚焦產(chǎn)業(yè)變革趨勢與有關(guān)高校建立聯(lián)合實驗室，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的“產(chǎn)學(xué)研合作體系”，共同攻關(guān)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)。聯(lián)合專業(yè)投資機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士建立全價值鏈評估的“技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系”，從產(chǎn)業(yè)方向、競爭環(huán)境、發(fā)展空間等層面，做好全面盡職調(diào)查、市場前景評判等科學(xué)論證，有效提升轉(zhuǎn)化成功率。
聚資源—創(chuàng)新“三種模式”夯實創(chuàng)新實力
創(chuàng)新政策研究模式抓戰(zhàn)略機(jī)遇，組建政策研究專班，聯(lián)合省內(nèi)外專家團(tuán)隊深入研究“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”等國家戰(zhàn)略，為集團(tuán)發(fā)展辨識市場機(jī)遇與潛在項目。創(chuàng)新合作共贏模式引外部資本，大力引入技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)戰(zhàn)略合作方、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化合作方、產(chǎn)品共研合作方等作為戰(zhàn)略投資者和積極股東，通過資本紐帶實現(xiàn)深度利益綁定。創(chuàng)新預(yù)算管理模式優(yōu)資源配置，重構(gòu)預(yù)算管理制度，對研發(fā)投入實施戰(zhàn)略性傾斜，將其作為唯一不設(shè)上限的重點科目。
激活力—完善“四類機(jī)制”釋放創(chuàng)新潛能
完善長期持股激勵機(jī)制，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)子公司骨干員工持股步伐，2021年以來成立的公司已全部實施到位。完善研發(fā)投入評價機(jī)制，全面推行研發(fā)增長費(fèi)用視同利潤的考核加回，充分保障各產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入積極性。完善技術(shù)人才薪酬機(jī)制，對行業(yè)頂尖技術(shù)人才采用市場化定薪，不受集團(tuán)傳統(tǒng)薪酬體系制約。完善盡職免責(zé)容錯機(jī)制，建立《容錯免責(zé)事項清單》，對經(jīng)公司決策立項，團(tuán)隊已全過程盡職履責(zé)的重大科技創(chuàng)新項目，按程序認(rèn)定后均可免于問責(zé)。
截至目前，長虹集團(tuán)累計獲批省級及以上創(chuàng)新平臺超50個，累計培育國家級、省級專精特新企業(yè)23家，7家企業(yè)成功登陸主板市場。2025年，長虹集團(tuán)位列中國企業(yè)500強(qiáng)第176位，較上年躍升11位，蟬聯(lián)四川省數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)首位。
四川長虹電子控股集團(tuán)有限公司。視覺綿陽資料圖
九洲集團(tuán)：
堅持改革創(chuàng)新 突出融合發(fā)展 高質(zhì)量創(chuàng)建世界一流專業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)
九洲集團(tuán)以壯大國家戰(zhàn)略科技力量和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為己任，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織運(yùn)營機(jī)制，著力創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)。
◆重塑科技創(chuàng)新體系
成立產(chǎn)品與技術(shù)委員會和融合創(chuàng)新研究院，專司前沿與共性技術(shù)研究。設(shè)立年度5000萬元“科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金池”和總規(guī)模1億元科創(chuàng)孵化基金，以“揭榜掛帥”等方式引入社會資本投向核心技術(shù)攻關(guān)與前沿項目孵化。同時，明確技術(shù)團(tuán)隊研發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化后形成的凈利潤，按最高不超過30%比例連續(xù)3至5年獎勵科研團(tuán)隊，有效激發(fā)科技創(chuàng)新動力活力。
◆完善產(chǎn)業(yè)資源配置
深入推進(jìn)非主業(yè)、非優(yōu)勢和低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)處置，累計壓降法人主體29家，有效保障主要資源集中主責(zé)主業(yè)，構(gòu)建形成主業(yè)更突出、核心競爭力更強(qiáng)的總體布局。按照“產(chǎn)業(yè)前景可期、協(xié)同價值高”原則，首批組建軟智、射頻、光電、視聽4個主力軍團(tuán)，將10個法人主體合并為4個統(tǒng)一作戰(zhàn)主體，有效打破資源壁壘、提升內(nèi)部溝通效率，大幅提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。
◆優(yōu)化組織運(yùn)營體系
全面推行市場化選聘制度，將集團(tuán)中層管理人員及各產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員納入實施范圍，面向社會公開選拔，拓寬人才引進(jìn)渠道。同時，建立以績效為核心的激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格依據(jù)考核結(jié)果落實薪酬分配與崗位調(diào)整，實現(xiàn)“硬約束、強(qiáng)兌現(xiàn)”。
截至目前，九洲集團(tuán)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)成果3000余件，制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)190余項，斬獲160余項重大科技獎項，旗下15家產(chǎn)業(yè)公司入圍國家專精特新“小巨人”企業(yè)，部分產(chǎn)品全球市場占有率領(lǐng)先，九洲集團(tuán)入選全國創(chuàng)建世界一流專業(yè)領(lǐng)軍示范企業(yè)。
九洲集團(tuán)。視覺綿陽資料圖
華豐科技：
改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動 開啟“連接未來”之路
華豐科技以“國企改革”“科技創(chuàng)新”為主要抓手，打出一整套改革創(chuàng)新“組合拳”，極大提升企業(yè)發(fā)展活力，成功掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的連接器核心技術(shù)，打破了國外壟斷，實現(xiàn)在高速連接器領(lǐng)域從“跟隨”到“并跑”的歷史性跨越。
深化治理結(jié)構(gòu)改革
遵循“精準(zhǔn)施策、壓實責(zé)任、動態(tài)優(yōu)化”原則，持續(xù)提升中層、基層管理人員任期制契約化管理質(zhì)量。建立業(yè)績和薪酬市場化對標(biāo)體系，依據(jù)年度行業(yè)薪酬調(diào)查報告，確保市場化引入的職業(yè)經(jīng)理人與同層級的管理人員薪酬差距保持2倍以上差距。推動核心骨干員工持股，已規(guī)范實施兩輪員工持股工作，合計持股比例16.45%，增資1.6億元。
強(qiáng)化研發(fā)體系重塑
創(chuàng)新構(gòu)建的“IPMT”四級研發(fā)架構(gòu)，確立“應(yīng)用一代、研發(fā)一代、預(yù)研一代”的梯隊化研發(fā)戰(zhàn)略，通過全流程的績效導(dǎo)向項目管理監(jiān)控，確保研發(fā)項目按計劃推進(jìn)并實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。建立研發(fā)投入剛性約束機(jī)制，明確將“研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重不低于8%”量化指標(biāo)納入年度經(jīng)營業(yè)績考核體系，并賦予10%以上的考核權(quán)重，確保研發(fā)資源穩(wěn)定投入。
完善市場開拓布局
緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)和AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，重點布局AI算力賽道，建立行業(yè)頂尖科研團(tuán)隊加快攻克技術(shù)難題。創(chuàng)新提出萬物互連理念，全面革新行業(yè)傳統(tǒng)互連方式，將無纜互連、無線通信、浮動盲插等技術(shù)導(dǎo)入未來互連體系，初步制定下一代系統(tǒng)性互連體系標(biāo)準(zhǔn)，有效推動系統(tǒng)互連技術(shù)在行業(yè)保持領(lǐng)軍地位。
截至目前，華豐科技參與建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺3個，擁有授權(quán)專利600余項，制定國際、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100余項，是國際IEC/TC48/SC48B中國技術(shù)歸口單位，是高速背板連接器/線模組國內(nèi)唯一制造商、技術(shù)能力全球前三，CPU SOCKET技術(shù)能力全球前五。
華豐科技展覽大廳。視覺綿陽資料圖
6項全國典型案例的入選
是綿陽進(jìn)一步全面深化改革的生動縮影
未來
綿陽將持續(xù)以改革破解發(fā)展瓶頸
以創(chuàng)新激活內(nèi)生動力
讓科技城的創(chuàng)新基因與改革精神深度融合
為加快建成省域經(jīng)濟(jì)副中心注入更強(qiáng)勁動能
在進(jìn)一步全面深化改革征程中持續(xù)走在全省前列
記者：劉鑫,宋德平
編輯：譚鵬
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