近日，市場監(jiān)管總局制定出臺《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，自2026年12月1日起施行。這意味著，商標(biāo)許可、貼牌加工等常見生產(chǎn)模式將全面納入統(tǒng)一監(jiān)管，進(jìn)一步壓實食品委托生產(chǎn)中各相關(guān)方的責(zé)任，規(guī)范行業(yè)秩序，筑牢食品安全防線。
食品委托生產(chǎn)，通俗講就是“我出牌子，你來生產(chǎn)”。品牌方（委托方）將產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)交給具備資質(zhì)的食品生產(chǎn)者（受托方），最終產(chǎn)品仍以委托方的品牌面向消費者。這一模式本是企業(yè)輕資產(chǎn)運營、專業(yè)化分工的理性選擇，有助于品牌靈活拓展市場和生產(chǎn)企業(yè)釋放產(chǎn)能。
然而現(xiàn)實中，部分品牌方只管“貼牌”，成為遠(yuǎn)離生產(chǎn)一線的“甩手掌柜”；個別加工方為壓縮成本、爭取訂單，可能會降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任鏈條模糊與監(jiān)督缺位，使得食品安全風(fēng)險在“委托”的外衣下悄然滋生。此次新規(guī)明確了委托雙方在資質(zhì)查驗、合同訂立、原料控制、標(biāo)識管理、檢驗留樣等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任義務(wù)，構(gòu)建起“委托方負(fù)責(zé)、受托方盡責(zé)、監(jiān)管方督責(zé)”的嚴(yán)密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
抬高“準(zhǔn)入線”，實現(xiàn)能力與資質(zhì)的雙重審核。新規(guī)不僅要求受托方必須持證生產(chǎn)、嚴(yán)禁超范圍接單，更關(guān)鍵的是，明確委托方自身必須具備相應(yīng)的食品安全管理能力，并須取得生產(chǎn)經(jīng)營許可或進(jìn)行備案。同時，受托方必須嚴(yán)格在許可類別與生產(chǎn)能力范圍內(nèi)承接委托，從源頭上杜絕“無能委托”與“超限生產(chǎn)”。
劃清“責(zé)任田”，構(gòu)建相互制衡的協(xié)同治理格局。新規(guī)突出強(qiáng)調(diào)，委托方應(yīng)對被委托生產(chǎn)的食品安全承擔(dān)“第一責(zé)任”，必須建立制度、配備人員、實施實質(zhì)性監(jiān)督；受托方須對生產(chǎn)行為直接負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗，并有權(quán)拒絕違法違規(guī)的委托要求。法規(guī)還明令禁止通過合同條款等方式規(guī)避或減輕法定責(zé)任，從制度上封堵了責(zé)任“甩鍋”的空間。
織密“監(jiān)管網(wǎng)”，以透明機(jī)制與嚴(yán)厲懲處保障全程可控。新規(guī)建立了委托生產(chǎn)報告制度，要求委托關(guān)系確立、變更或終止后必須限期向監(jiān)管部門備案，實現(xiàn)全程“陽光運行”。同時，嚴(yán)格要求產(chǎn)品標(biāo)簽必須清晰標(biāo)注委托雙方信息，設(shè)立針對性罰則，并引入倒查機(jī)制，對主觀惡意行為從嚴(yán)懲處，讓“貼牌”不再等同于責(zé)任豁免。
編輯：郭成
