近日，省委、省政府印發(fā)了《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并發(fā)出通知，要求各地、各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實?！端拇ㄊ∪嗣裾P(guān)于印發(fā)四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（川府發(fā)〔2021〕5號）同時廢止。
《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》主要內(nèi)容如下。
為有效防范化解全省重大安全風(fēng)險、科學(xué)有序應(yīng)對突發(fā)事件，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神，結(jié)合我省實際，制定本預(yù)案。
1 總則
1.1總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制和綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系，壓實各方責(zé)任，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，深入推進(jìn)全省應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
1.2適用范圍
本預(yù)案適用于省委、省政府應(yīng)對特別重大、重大突發(fā)事件工作，指導(dǎo)全省突發(fā)事件應(yīng)對工作。
1.3突發(fā)事件分類分級
本預(yù)案所稱突發(fā)事件包括以下四類。（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱、氣象、地震、地質(zhì)、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。
?。?）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類生產(chǎn)安全事故，交通運(yùn)輸、公共設(shè)施和設(shè)備、核事故，火災(zāi)和生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、信息安全事件等。
?。?）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性中毒，食品安全事故、藥品安全事件、動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾生命安全和身體健康的事件。
（4）社會安全事件。主要包括刑事案件和恐怖、群體性、民族宗教事件，金融、涉外和其他影響市場、社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。
上述各類突發(fā)事件往往交叉關(guān)聯(lián)、可能同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。
自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大、一般4級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，作為突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據(jù)。社會安全事件分級按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4應(yīng)急預(yù)案體系
省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括全省各級黨委、政府，縣級以上黨委、政府有關(guān)部門，基層組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及工作手冊、行動方案等相關(guān)支撐性文件?？h級以上黨委、政府應(yīng)急預(yù)案由總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案組成。
2 組織指揮體系
2.1省級層面指揮體制
省委、省政府對特別重大、重大突發(fā)事件應(yīng)對工作作出部署，充分發(fā)揮現(xiàn)有省級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，或根據(jù)實際需要設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，指定相關(guān)負(fù)責(zé)同志組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作，必要時由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮應(yīng)對。突發(fā)事件發(fā)生后，可視情設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，建立前后方運(yùn)行聯(lián)動機(jī)制，并結(jié)合實際按規(guī)定成立臨時黨組織，加強(qiáng)思想政治工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
健全突發(fā)事件應(yīng)對工作責(zé)任體系，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工，牽頭組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對管理工作，承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)工作，具體職責(zé)在相關(guān)省級專項應(yīng)急預(yù)案中予以明確。其中，公安廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置社會安全類突發(fā)事件；省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作；應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急處置；生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急工作；省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全與信息安全類突發(fā)事件。
省級層面與相鄰?。▍^(qū)、市）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，共同做好跨區(qū)域、跨流域、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的突發(fā)事件防范應(yīng)對工作。
2.2市（州）及以下層面指揮體制
市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、政府按有關(guān)規(guī)定設(shè)立由本級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)本地突發(fā)事件應(yīng)對工作；結(jié)合本地實際，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；根據(jù)事件級別，視情設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和臨時黨組織，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)完善應(yīng)急管理組織體系，明確專門工作力量，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，做好本區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對組織協(xié)調(diào)工作。村（社區(qū)）應(yīng)增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、信息報告、先期處置和組織動員能力，依法健全應(yīng)急工作機(jī)制，做好本區(qū)域應(yīng)急管理相關(guān)工作。
相鄰地區(qū)應(yīng)建立信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
2.3專家組
各級各類突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立相關(guān)專業(yè)人才庫，根據(jù)需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為突發(fā)事件防范、應(yīng)急處置和救援、調(diào)查評估等工作提供決策建議，必要時參加突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1風(fēng)險防控
堅持從源頭防范化解重大風(fēng)險。縣級以上黨委、政府應(yīng)健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，將安全風(fēng)險防范納入基層網(wǎng)格化管理，按規(guī)定組織對各類危險源、危險區(qū)域和傳染病疫情、生物安全風(fēng)險等進(jìn)行調(diào)查、登記、評估，組織進(jìn)行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。根據(jù)情況變化，及時變更登記。
3.2監(jiān)測與預(yù)警
3.2.1監(jiān)測
各地、各有關(guān)部門應(yīng)完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合信息資源，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或兼職人員。加強(qiáng)綜合監(jiān)測，推動專業(yè)監(jiān)測和群測群防深度融合，多種途徑收集獲取并共享信息，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信息綜合和分析研判，及早發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性信息，提出預(yù)警和處置措施建議。
3.2.2預(yù)警
全省建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h級以上政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布或授權(quán)有關(guān)部門、突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，結(jié)合實際制定具體實施辦法。
?。?）預(yù)警信息發(fā)布?？梢灶A(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，準(zhǔn)確、及時發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，向有關(guān)方面報告、通報情況。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，調(diào)整預(yù)警級別并重新報告、通報和發(fā)布預(yù)警信息。
?。?）預(yù)警信息傳播。綜合運(yùn)用突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、應(yīng)急服務(wù)平臺、應(yīng)急廣播、電視、警報器、宣傳車、短信微信、電子顯示屏等手段，擴(kuò)大預(yù)警覆蓋面；對特殊人群、特殊場所、警報盲區(qū)和特殊時段，采取鳴鑼吹哨、敲門入戶等針對性措施精準(zhǔn)通知到位。
（3）預(yù)警響應(yīng)措施。預(yù)警信息發(fā)布后，依法采取轉(zhuǎn)移疏散人員、預(yù)置應(yīng)急力量、調(diào)集物資裝備、保衛(wèi)重點目標(biāo)、保障公共設(shè)施安全運(yùn)行等措施。必要時，依法采取封控有關(guān)區(qū)域、暫停公共場所活動、錯峰上下班等防范性、保護(hù)性措施。
?。?）預(yù)警解除或啟動應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件危險已經(jīng)消除的，及時解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施；突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生或研判將要發(fā)生的，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。
3.3處置與救援
3.3.1先期處置與信息報告
規(guī)范和加強(qiáng)全省突發(fā)事件信息報送工作，各級黨委、政府應(yīng)建立健全突發(fā)事件信息報告工作機(jī)制，及時、客觀、真實向上級黨委、政府報送突發(fā)事件信息，不得遲報、謊報、瞞報、漏報，不得壓制、阻撓報送緊急信息。
突發(fā)事件發(fā)生后，涉事單位應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作，如實向所在地黨委、政府或相關(guān)部門報告，提出支援需求，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化及時續(xù)報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）統(tǒng)籌調(diào)配本區(qū)域各類資源和力量，按要求及時有效進(jìn)行處置。任何單位和個人獲悉突發(fā)事件，均應(yīng)通過110公安報警電話、119消防報警電話、120醫(yī)療救護(hù)電話等渠道報告。積極探索建立突發(fā)事件信息統(tǒng)一接報處置體系。加強(qiáng)突發(fā)事件信息獲取、核實、研判，逐級報告并通報相關(guān)方面。事件可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的，應(yīng)立即報告，不受突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)限制。
3.3.2響應(yīng)分級
省級層面應(yīng)急響應(yīng)級別由高到低分為一級、二級、三級、四級，分級標(biāo)準(zhǔn)、啟動條件和程序在省級有關(guān)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。
市（州）和縣（市、區(qū)）應(yīng)急響應(yīng)級別可參照省級層面設(shè)置，結(jié)合本地實際情況予以明確。
突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)黨委、政府及其部門立即按應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時調(diào)整響應(yīng)級別。對于小概率、高風(fēng)險、超常規(guī)的極端事件要果斷提級響應(yīng)，確?？焖儆行Э刂剖聭B(tài)發(fā)展。
3.3.3指揮協(xié)調(diào)
突發(fā)事件應(yīng)急指揮實行分級指揮和隊伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機(jī)制。
初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件的，原則上由省委、省政府組織指揮應(yīng)對工作；初判發(fā)生較大、一般突發(fā)事件的，原則上分別由市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、政府組織指揮應(yīng)對工作。涉及跨行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域聯(lián)合應(yīng)對或共同的上一級黨委、政府組織指揮應(yīng)對工作。超出本行政區(qū)域應(yīng)對能力的，由上一級黨委、政府提供響應(yīng)支援或指揮協(xié)調(diào)應(yīng)對工作。
省級層面設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)時，組建省市縣聯(lián)合指揮部，統(tǒng)一組織現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)對工作，指揮調(diào)度所有進(jìn)入現(xiàn)場的應(yīng)急力量、裝備、物資等。
3.3.4處置措施
突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)黨委、政府迅速組織力量、調(diào)集資源，開展人員搜救、搶險救災(zāi)、應(yīng)急救助等處置工作。必要時可依法征收、征用單位和個人的財產(chǎn)作為應(yīng)急物資。省直有關(guān)部門視情給予支援支持。各類突發(fā)事件具體處置措施應(yīng)在相關(guān)應(yīng)急預(yù)案中予以進(jìn)一步明確。
需省級層面應(yīng)對時，省級突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要采取以下措施：
?。?）在事發(fā)地先期處置的基礎(chǔ)上，迅速組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門負(fù)責(zé)人、醫(yī)療專家以及應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資等應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置，提供應(yīng)急保障；
?。?）及時向國家層面突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（含工作組）和省委、省政府報告應(yīng)急處置與救援工作進(jìn)展情況，提出階段性應(yīng)急處置工作建議；
?。?）研究決定事發(fā)地黨委、政府提出的請求事項，重要事項報省委、省政府決策；
（4）研究提出需要以省委、省政府名義報告黨中央、國務(wù)院的重大事項建議；
?。?）研究處理其他重大事項。
3.3.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布制度。突發(fā)事件發(fā)生后，省級層面及有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、政府應(yīng)按規(guī)定及時向社會發(fā)布突發(fā)事件簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、已采取的應(yīng)對措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，造成重大人員傷亡或社會影響較大的，根據(jù)安排由省委、省政府或負(fù)責(zé)牽頭處置的中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門發(fā)布信息。一般情況下，有關(guān)方面應(yīng)在24小時內(nèi)舉行首場新聞發(fā)布會。
加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布信息，對虛假或不完整信息及時予以澄清，對借機(jī)編造發(fā)布謠言，引發(fā)群眾焦慮恐慌，擾亂正常救援秩序，造成不良社會影響的，依法嚴(yán)厲打擊。
3.3.6應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)威脅、危害得到控制和消除后，按“誰啟動、誰終止”的原則，由相關(guān)黨委、政府或有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、部門宣布應(yīng)急結(jié)束，設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)及時撤銷，逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊伍和工作人員有序撤離。同時，采取或繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或突發(fā)事件復(fù)發(fā)。
3.4恢復(fù)與重建
3.4.1善后處置
有關(guān)事發(fā)地黨委、政府應(yīng)根據(jù)遭受損失的情況，組織做好救助、補(bǔ)償、撫恤、安置、理賠等工作，加強(qiáng)心理援助、法律服務(wù)、疫病防治和環(huán)境污染治理。對征用財產(chǎn)及時返還，對征收、征用財產(chǎn)按規(guī)定給予補(bǔ)償。
3.4.2調(diào)查與評估
有關(guān)事發(fā)地黨委、政府應(yīng)及時組織對突發(fā)事件造成的影響和損失進(jìn)行調(diào)查與評估。重大突發(fā)事件由省政府派出調(diào)查組或省委、省政府授權(quán)相關(guān)省級突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)牽頭組織調(diào)查。特別重大突發(fā)事件，省級層面按規(guī)定配合協(xié)助國務(wù)院調(diào)查組或黨中央、國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查與評估。
市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府應(yīng)組織對本行政區(qū)域上一年度發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)評估。
3.4.3恢復(fù)重建
按照分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)原則，堅持“爭取中央支持、省級統(tǒng)籌指導(dǎo)、災(zāi)區(qū)作為主體、全社會廣泛參與”的災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制。加強(qiáng)資金、政策、規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)資源整合、效能提升。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府根據(jù)事件級別和受損情況組織制定恢復(fù)重建計劃，并向上一級政府報告。受突發(fā)事件影響的地區(qū)要及時恢復(fù)社會秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、廣播電視等公共設(shè)施。
4 應(yīng)急保障
4.1人力資源
?。?）全省國家綜合性消防救援隊伍是應(yīng)急救援的綜合性常備骨干力量，應(yīng)加強(qiáng)力量體系建設(shè)管理。各級、各有關(guān)部門和單位根據(jù)職責(zé)分工和實際需要，依托現(xiàn)有資源，加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急力量建設(shè)。將駐川解放軍、武警部隊?wèi)?yīng)急力量作為應(yīng)急處置與救援的突擊力量，加強(qiáng)針對性訓(xùn)練演練。鼓勵支持推動社會應(yīng)急力量發(fā)展，健全參與應(yīng)急救援現(xiàn)場協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)規(guī)范有序參與應(yīng)急處置與救援行動。建立基層應(yīng)急救援隊伍，發(fā)展壯大群防群治力量，有效發(fā)揮先期處置作用。
?。?）健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)共訓(xùn)共練、聯(lián)勤聯(lián)演和相關(guān)裝備、器材、物資、訓(xùn)練設(shè)施等的共享共用，做好安全防護(hù)，形成整體合力。
?。?）加強(qiáng)省內(nèi)應(yīng)急隊伍和應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員跨區(qū)域交流合作。按國家統(tǒng)一部署和要求，組織省內(nèi)有關(guān)專業(yè)力量參與國際應(yīng)急救援行動和國際交流與合作。
4.2財力支持
（1）防范和應(yīng)對突發(fā)事件所需財政經(jīng)費(fèi)，按財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分級負(fù)擔(dān)。各級政府應(yīng)將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級預(yù)算，財政和審計部門應(yīng)對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)督和評估，提高資金使用績效。
?。?）積極發(fā)揮商業(yè)保險作用，健全保險體系，發(fā)展巨災(zāi)保險、農(nóng)村住房保險、保障民生類以及安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品安全責(zé)任保險等，鼓勵單位和公民參加保險。各地、各有關(guān)部門應(yīng)為參與應(yīng)急救援、傳染病疫情防控等的人員購買人身意外傷害等保險，并配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少安全風(fēng)險。
?。?）鼓勵公民、法人和其他組織按有關(guān)規(guī)定，為應(yīng)對突發(fā)事件提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持。有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對捐贈款物分配、使用的管理。
4.3物資保障
?。?）應(yīng)急管理廳會同省直有關(guān)部門構(gòu)建應(yīng)急物資保障體系，合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲備點，制定儲備規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)更新應(yīng)急物資儲備品種目錄；加強(qiáng)重要物資監(jiān)測，對短期可能出現(xiàn)的物資供應(yīng)短缺，建立集中生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制和價格臨時干預(yù)機(jī)制；完善應(yīng)急物資補(bǔ)充更新相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，確保所需應(yīng)急物資特別是生活必需品、藥品等及時供應(yīng)。
（2）縣級以上政府應(yīng)按有關(guān)規(guī)定規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)急避難場所，做好物資儲備和保障工作，根據(jù)需要與有條件的企業(yè)、社會組織簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。鼓勵公民、法人和其他組織儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
4.4交通運(yùn)輸與通信電力保障
?。?）完善綜合交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系，交通運(yùn)輸廳、成都鐵路監(jiān)管局、民航西南地區(qū)管理局等部門應(yīng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政、快遞等運(yùn)輸和服務(wù)方式，構(gòu)建應(yīng)急力量、物資、裝備等快速輸送系統(tǒng)。
根據(jù)應(yīng)急處置需要，公安廳、交通運(yùn)輸廳等部門按規(guī)定對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，健全運(yùn)力調(diào)用調(diào)配和應(yīng)急綠色通道機(jī)制，提高應(yīng)急物資和救援力量快速調(diào)運(yùn)能力，確保搶險救災(zāi)人員和物資能夠及時安全送達(dá)。
?。?）四川通信管理局、省廣電局等部門建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播體系，提升公眾通信網(wǎng)絡(luò)防災(zāi)抗毀能力和應(yīng)急服務(wù)能力，推進(jìn)應(yīng)急指揮通信體系建設(shè)，強(qiáng)化極端條件下現(xiàn)場應(yīng)急通信保障。
?。?）省發(fā)展改革委、省能源局等部門建立健全電力應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)電力安全運(yùn)行監(jiān)控與應(yīng)急保障，提升重要輸電通道運(yùn)行安全保障能力，確保極端情況下應(yīng)急發(fā)電、照明及現(xiàn)場供電搶修恢復(fù)。
4.5科技支撐
?。?）注重科技賦能，加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)科學(xué)、重點行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研究，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段在突發(fā)事件應(yīng)對工作中的應(yīng)用，研發(fā)推廣新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工具，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。
?。?）積極推進(jìn)全省自上而下應(yīng)急指揮平臺體系建設(shè)，加強(qiáng)立體化監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)支撐、智慧應(yīng)急、應(yīng)急預(yù)案等數(shù)字化能力建設(shè)，完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報送、視頻會商、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和應(yīng)急演練等功能。
5 預(yù)案管理
5.1預(yù)案編制
省級專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門組織編制，按程序報批，原則上以省級突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義印發(fā)，或以省政府辦公廳名義印發(fā)。
5.2預(yù)案銜接
全省各級各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做到上下協(xié)調(diào)、左右銜接，防止交叉、避免矛盾。應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全省應(yīng)急預(yù)案銜接工作，指導(dǎo)全省應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作。各市（州）總體應(yīng)急預(yù)案及時抄送應(yīng)急管理廳。省級專項應(yīng)急預(yù)案報批前，由牽頭部門按程序商應(yīng)急管理廳協(xié)調(diào)銜接。各地、各有關(guān)部門做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接工作。
5.3預(yù)案演練
省級相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或各類應(yīng)急預(yù)案牽頭編制部門應(yīng)制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。各地應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急演練場所建設(shè)，有計劃、有重點地組織預(yù)案演練，強(qiáng)化演練評估。
5.4預(yù)案評估與修訂
各地、各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理，及時根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對和演練評估結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容作出調(diào)整，原則上每1至3年對相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。
5.5宣傳與培訓(xùn)
本預(yù)案實施后，應(yīng)急管理廳應(yīng)會同省直有關(guān)部門做好宣傳、解讀和培訓(xùn)工作。市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府應(yīng)針對本地特點開展預(yù)案宣傳和培訓(xùn)工作，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識技能，有計劃地對領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。
5.6責(zé)任與獎懲
嚴(yán)格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，對不履行或不正確履行法定職責(zé)、存在違法違規(guī)行為的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；對在突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援中作出突出貢獻(xiàn)的，按規(guī)定給予表彰獎勵。
編輯：郭成
