□ 金英君
2026年第1期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆四中全會精神》。文章指出，要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進消費和投資、供給和需求良性互動，不斷提升經(jīng)濟循環(huán)的質(zhì)量和層次，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好，構(gòu)建新發(fā)展格局、增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，是我們應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。國內(nèi)大循環(huán)的順暢運轉(zhuǎn)，本質(zhì)上是生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的有機銜接，其動力源于人的創(chuàng)造力與制度保障力的辯證統(tǒng)一。以投資于人夯實循環(huán)根基，以改革攻堅暢通循環(huán)通道，二者形成的良性互動，能更好推動國內(nèi)大循環(huán)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
投資于人是創(chuàng)造高質(zhì)量需求的根本路徑。居民收入水平穩(wěn)步提高、受教育程度持續(xù)改善，能夠有效促進消費升級，形成超大規(guī)模內(nèi)需市場，讓國內(nèi)大循環(huán)有堅實的需求保障。同時，高素質(zhì)的勞動者能推動技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)升級形成源源不斷的智力支持，實現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的格局。這種以人的發(fā)展為核心的需求升級，具有可持續(xù)、多層次的特征，是國內(nèi)大循環(huán)最堅實的需求基礎(chǔ)。以人促改、以改育人，正是國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性持續(xù)增強的底層邏輯，也與《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中推動高質(zhì)量發(fā)展的要求一脈相承。
為此，須堅持以“增收”與“優(yōu)教”深化人力資本投資，筑牢循環(huán)需求根基。人力資本投資的核心是提升居民的收入水平和能力素質(zhì)，這是穩(wěn)定消費預(yù)期、擴大優(yōu)質(zhì)需求的關(guān)鍵。在增收方面，扎實推進城鄉(xiāng)居民增收計劃，健全工資合理增長機制，完善社會保障體系，穩(wěn)步擴大中等收入群體。聚焦農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)低收入群體等重點對象，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移支付等多種方式，持續(xù)增加其可支配收入，縮小收入差距，釋放潛在消費需求。在優(yōu)教方面，落實好增加優(yōu)質(zhì)高校本科招生部署，優(yōu)化高等教育資源配置，加大對中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)教育投入，推動優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局。同時，大力發(fā)展職業(yè)教育，健全終身學(xué)習(xí)體系，培養(yǎng)更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需求的技能型人才，讓不同群體都能通過教育提升發(fā)展能力。通過人力資本投資與民生保障緊密結(jié)合，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系，織密社會保障網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定居民支出預(yù)期，讓居民“能消費、敢消費、愿消費”，為國內(nèi)大循環(huán)注入持續(xù)的需求動力。
國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力的釋放，還離不開高效順暢的循環(huán)載體，而完善制度建設(shè)正是循環(huán)暢通的關(guān)鍵。中央經(jīng)濟工作會議將“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治‘內(nèi)卷式’競爭”列為改革攻堅任務(wù)，旨在推動要素流動、提升資源配置效率，使投資于人形成的需求與創(chuàng)造力有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的澎湃動力。只有通過改革攻堅暢通循環(huán)的制度障礙，才能讓優(yōu)質(zhì)供給精準(zhǔn)對接多元需求，加快把創(chuàng)新勢能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動能，讓人力資本的價值得到充分彰顯，為國內(nèi)大循環(huán)提供穩(wěn)定可靠的制度環(huán)境。
具體說來，須以統(tǒng)一大市場建設(shè)破除循環(huán)堵點，激發(fā)市場主體活力。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的核心價值在于破除制度性交易成本，讓各類生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)自由流動、優(yōu)化配置，通過良性競爭激發(fā)市場主體活力。這是暢通國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)，也是整治“內(nèi)卷式”競爭的抓手。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，要加快制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，明確市場準(zhǔn)入、公平競爭、產(chǎn)權(quán)保護等統(tǒng)一規(guī)則，破除地方保護和行政壟斷，打破“一畝三分地”的思維定式。不斷提高多要素配置效率，深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，建立健全要素在全國范圍內(nèi)自由流動、優(yōu)化配置的體制機制。同時，健全公平競爭審查制度，營造各類市場主體平等競爭的市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。通過統(tǒng)一大市場建設(shè)，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)脫穎而出，讓創(chuàng)新成果快速擴散，讓供需對接更加精準(zhǔn)高效，從根本上暢通國內(nèi)大循環(huán)的流通環(huán)節(jié)。
我國經(jīng)濟發(fā)展取得輝煌成就，正是得益于人力資本持續(xù)積累與制度不斷創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)力。展望未來，緊扣中央部署，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，以精準(zhǔn)有力的實踐舉措打通循環(huán)堵點、夯實發(fā)展根基，必將推動國內(nèi)大循環(huán)持續(xù)提質(zhì)增效，不斷增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅實保障。
?。ㄔd2026年1月7日《光明日報》）
編輯：譚鵬
