原標(biāo)題：從“幼有所育”邁向“幼有優(yōu)育”——
涪城：“托幼一體化”改革托起美好未來
綿陽市子云幼兒園（云錦園區(qū)）。
清晨，綿陽市子云幼兒園（云錦園區(qū)）門口逐漸熱鬧起來。托班幼兒家長梁梅放下孩子，看著保育老師牽起那雙小手走進(jìn)學(xué)校。“以前這個(gè)點(diǎn)兒，我和愛人總要為誰請假帶孩子爭執(zhí)不下。”梁梅說，現(xiàn)在，孩子能和小伙伴一起入園，兩口子都能準(zhǔn)時(shí)上班了。
這樣尋常的早晨，在涪城區(qū)51個(gè)開設(shè)托班的幼兒園門口同時(shí)發(fā)生著。改變，始于一場“托幼一體化”改革——涪城區(qū)以幼兒園為主陣地，在全市率先探索“托幼一體化”服務(wù)模式，讓2-3歲幼兒在家門口就能享受到安全、普惠、優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)。三年來，這項(xiàng)改革從試點(diǎn)到推廣，從破題到深化，不僅解決了無數(shù)家庭的現(xiàn)實(shí)困境，更繪就了一幅充滿溫度的民生畫卷。
孩子們開心玩耍。
資源下沉 家門口的托位“托得起”
群眾的期盼，就是改革的方向。涪城區(qū)深刻認(rèn)識到，托育服務(wù)不僅是家庭私事，更是關(guān)乎人口發(fā)展、社會和諧的民生大事。為此，將“托幼一體化”改革作為重點(diǎn)民生實(shí)事，堅(jiān)持以幼兒園為主陣地，最大化挖掘現(xiàn)有資源潛力，讓托位供給“觸手可及”。
托育服務(wù)質(zhì)量始于標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施與環(huán)境。2025年3月，涪城區(qū)申報(bào)了9個(gè)托位改建項(xiàng)目，嚴(yán)格依照《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)，對幼兒園空間進(jìn)行適托化改造。防撞軟包、低矮洗手臺、獨(dú)立睡眠區(qū)……每一個(gè)細(xì)節(jié)都考慮著低齡幼兒的身心特點(diǎn)。
孩子在游戲區(qū)拼圖。
另外，涪城區(qū)還著力擴(kuò)大普惠性托育資源供給。通過政策引導(dǎo)、資金扶持等方式，鼓勵(lì)支持民辦幼兒園參與“托幼一體化”改革，開設(shè)普惠性托班，做到“應(yīng)開盡開”“能開盡開”。截至目前，全區(qū)公民辦幼兒園共開設(shè)托班51個(gè)，托位供給總量達(dá)3567個(gè)，809名2至3歲幼兒實(shí)現(xiàn)“就近入托”，基本覆蓋轄區(qū)內(nèi)適齡幼兒的托育需求。
讓群眾“托得起”，價(jià)格是關(guān)鍵。涪城區(qū)發(fā)改、衛(wèi)健、教體等部門聯(lián)合制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定普惠性托育機(jī)構(gòu)保育費(fèi)最高限價(jià)為1980元 / 生·月，接下來，涪城區(qū)教體局將根據(jù)“公益普惠”的原則，制定公辦園托班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有效減輕家庭托育負(fù)擔(dān)。
孩子們在保教老師帶領(lǐng)下學(xué)習(xí)洗手七步法。
品質(zhì)筑基 全方位的守護(hù)“托得安”
“寶寶今天在幼兒園吃了什么？有沒有哭鬧？午睡睡得好嗎？”這是許多年輕父母送孩子入托后最關(guān)心的問題。而在涪城區(qū)的托幼一體幼兒園里，專業(yè)的師資隊(duì)伍、科學(xué)的保教模式和全方位的健康保障，讓家長們的這些擔(dān)憂煙消云散。
通過構(gòu)建托幼保教服務(wù)一體化，涪城區(qū)從師資配置、人員融合、醫(yī)育協(xié)同三個(gè)關(guān)鍵維度系統(tǒng)發(fā)力，為幼兒提供優(yōu)質(zhì)、安心的托幼服務(wù)——
師資隊(duì)伍一體化配置。按托班各班人數(shù)不超過20人，參照每班“兩教一保”的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足專任教師和保育員。目前全區(qū)取得育嬰員資格證的教師352人，全面保障2025年秋托班教師均有上崗資格。
保教人員一體化融合。支持幼兒園教師參與育嬰員資格的培訓(xùn)考試，推動早教、幼教雙師型隊(duì)伍建設(shè)，探索幼兒園保教人員融合發(fā)展建設(shè)目標(biāo)。
孩子們圍坐用餐，享受營養(yǎng)均衡的餐食。
醫(yī)育結(jié)合一體化發(fā)展。建立健康管理員常態(tài)化入園指導(dǎo)機(jī)制。區(qū)衛(wèi)健部門定期指派健康管理員到“托幼一體化”幼兒園提供健康宣教、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、 安全防護(hù)、疾病預(yù)防、問題干預(yù)等專業(yè)服務(wù)。目前，托育備案幼兒園健康管理員配備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
課程活動的“一體化”設(shè)計(jì)，則體現(xiàn)了保教融合的深度。在涪城區(qū)的托班里，一日活動不再是簡單的看護(hù)，而是根據(jù)2至3歲幼兒發(fā)展特點(diǎn)精心設(shè)計(jì)的成長支持體系。例如，設(shè)計(jì)了感覺統(tǒng)合游戲、語言啟蒙活動、生活自理練習(xí)等環(huán)節(jié)，在游戲中促進(jìn)孩子大運(yùn)動、精細(xì)動作、語言社交等能力發(fā)展。
正如家長們的感受，這種“保育、教育、健康”三位一體的服務(wù)，正是現(xiàn)代托育應(yīng)有的模樣。
孩子們在游戲中感知世界。
改革暖心 一體化的服務(wù)“托得好”
如今，走進(jìn)綿陽市子云幼兒園（云錦園區(qū)）托班教室，防撞軟包護(hù)角、適配低齡兒童的低矮桌椅、色彩鮮艷的感統(tǒng)玩具一應(yīng)俱全。幼兒正在老師引導(dǎo)下做著感官探索游戲，室內(nèi)洋溢著歡聲笑語。
老師每天還會通過微信群分享孩子在園情況。“看到孩子開心玩耍、認(rèn)真學(xué)本領(lǐng)，我們特別放心。”梁梅說，更讓她感動的是細(xì)節(jié)：孩子感冒時(shí)，老師定時(shí)測體溫、喂藥，并及時(shí)溝通，“比家長還細(xì)心”。這種專業(yè)照護(hù)，讓“托得好”成為可觸可感的現(xiàn)實(shí)。
隨著優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)普及，科學(xué)育兒理念深入人心，也為幼兒園發(fā)展注入了新的活力，通過拓展托育服務(wù)，幼兒園進(jìn)一步發(fā)揮了教育資源優(yōu)勢，提升了社會服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
從家門口的托位供給到專業(yè)化的保教服務(wù)，從普惠性的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到全方位的健康保障，涪城的實(shí)踐探索出了一條可行路徑：只要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，勇于突破體制機(jī)制障礙，善于整合多方資源力量，就能將“托育難”這道民生考題轉(zhuǎn)化為“育未來”的發(fā)展機(jī)遇。
站在三年探索的時(shí)間節(jié)點(diǎn)回望，涪城“托幼一體化”改革已從破冰啟航進(jìn)入深化拓展的新階段。然而，探索的步伐并未停歇。
面對人口發(fā)展新形勢，涪城區(qū)正著手將托育服務(wù)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)謀劃“十五五”期間的發(fā)展藍(lán)圖。下一步，將根據(jù)人口流動和分布特點(diǎn)，動態(tài)調(diào)整托位資源配置，進(jìn)一步提高公建托位比例，優(yōu)化空間布局，讓普惠服務(wù)更加均衡可及。
與此同時(shí)，進(jìn)一步完善托育服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，深化“醫(yī)育結(jié)合”內(nèi)涵，拓展早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索智慧監(jiān)管、信用管理、動態(tài)評估等機(jī)制，堅(jiān)守安全底線，推動托育服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。
“我們的目標(biāo)是從‘幼有所育’邁向‘幼有優(yōu)育’。”涪城區(qū)教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“讓每一個(gè)孩子都能在生命最初階段獲得最好的照護(hù)和發(fā)展支持，這是民生工程，更是未來工程。”（涪城融媒 記者 尹秦/文 葛楚涵/圖）
編輯：郭成
