新華社北京12月30日電 題：保障學前兒童權(quán)益 促進學前教育高質(zhì)量發(fā)展——解讀全國學前兒童學籍管理辦法
新華社記者魏冠宇、王鵬
“一人一籍、籍隨人走”“不得重復建立、空掛學籍”“小學學段接續(xù)使用，終身不變”……日前，教育部印發(fā)《全國學前兒童學籍管理辦法（試行）》，對加強學前兒童學籍規(guī)范管理提出了一系列明確要求。
為什么要建立學前兒童學籍管理制度？
“我國學前三年毛入園率已經(jīng)達到92%，實現(xiàn)了基本普及，但在出生人口變化、全面推進實施新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢下，優(yōu)化學前教育資源配置，精準實施財政補助政策等，都對準確掌握在園幼兒信息提出了更高要求。”教育部基礎教育司負責人說。
教育部基礎教育司負責人還表示，當前，各地對學前兒童在園信息的采集、管理等存在不規(guī)范問題，迫切需要制訂出臺學前兒童學籍管理辦法，明確學前兒童入園、轉(zhuǎn)園、離園、畢業(yè)、升學等各環(huán)節(jié)信息管理，進一步保障學前兒童受教育權(quán)益，規(guī)范幼兒園辦園行為。
為確保學前兒童學籍信息準確，在學前兒童學籍建立與變動流程方面，辦法作了哪些規(guī)定？
教育部基礎教育司負責人介紹，辦法聚焦學前兒童入園、轉(zhuǎn)園、離園、畢業(yè)、升學以及緩學留園等學前兒童學籍管理的不同情形，分別明確了學籍管理內(nèi)容、核辦流程與時限，確保學籍管理有據(jù)可依。并且突出強調(diào)不得使用虛假信息給學前兒童建立學籍，不得重復建立、空掛學籍等。
例如，在學籍建立方面，辦法提出，學前兒童初次辦理入園注冊手續(xù)后，幼兒園應憑學前兒童有效身份證件為其采集錄入學籍信息，報所在地縣級教育行政部門核準，并在2個月內(nèi)建立學籍檔案。
在學籍變動方面，辦法明確，學籍變動管理實行“一人一籍、籍隨人走”制度。學前兒童升小學時，升入學校應按招生政策、招生計劃及學前兒童實際報到情況，在中小學生學籍系統(tǒng)調(diào)取相關學前兒童學籍檔案，并按要求做好檔案內(nèi)容的補充與更新工作。
“確保學籍信息真實、準確、完整是學前兒童學籍管理的基本要求。”教育部基礎教育司負責人說，“辦法要求幼兒園和縣級教育行政部門及時核準學前兒童學籍，處理問題學籍，確保學籍變動信息準確、人籍一致。”
“相關要求有助于形成具有延續(xù)性和可追溯性的‘教育身份證’。兒童在園時，可以更好保障兒童合法權(quán)益；兒童升學時，教育部門與學校能便捷獲取學生的教育背景。”中國教育科學研究院基礎教育研究所副研究員孫薔薔認為，辦法提出的各項舉措，既尊重個體發(fā)展的連續(xù)性，又可以提升教育行政管理效率。
如何保障學前兒童學籍信息安全？
辦法要求，各級管理人員應依法保護學前兒童個人信息及相關隱私，嚴格遵守數(shù)據(jù)使用權(quán)限和規(guī)則，嚴防學籍數(shù)據(jù)泄露。
此外，辦法還提出，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或經(jīng)縣級以上人民政府批準的，任何學前兒童學籍信息不得向外提供。向外提供的學前兒童學籍信息應依法依規(guī)進行脫敏或匿名化處理。獲得使用批準后，應在申請使用范圍內(nèi)依法使用學籍信息，嚴防學籍信息濫用。
“辦法明確了責任追究，對于泄露或非法使用學前兒童學籍信息的，要求按照‘誰審批、誰負責’的原則依法依規(guī)追究相關人員責任。”教育部基礎教育司負責人說。
孫薔薔說：“辦法對學前兒童學籍信息安全提出明確要求，嚴格數(shù)據(jù)使用，體現(xiàn)了‘發(fā)展與安全并重’的原則，為學前兒童的健康成長精心筑起了一道防護屏障。”
編輯：譚鵬
